住建廳印發(fā)《串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理辦法》，8月1日起實施！

        近日，陜西省住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理辦法>的通知》。

        本辦法有效期自2023年8月1日起實施。

        第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料采購以及全過程咨詢服務(wù)等招標(biāo)投標(biāo)活動各方主體及其相關(guān)人員的串通投標(biāo)行為的認(rèn)定和處理。

        第四條  招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其與投標(biāo)人存在串通投標(biāo)行為：

        （一）招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人提供方便，或在編制招標(biāo)文件時專門為某個特定投標(biāo)人量身定做設(shè)置明顯傾向性中標(biāo)條款；

        （二）在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件將有關(guān)信息直接或間接泄露給其他投標(biāo)人；

        （三）在規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時間后，授意或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

        （四）直接或間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、資格審查委員會或評標(biāo)委員會成員名單、資格審查或評標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項；

        （五）明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；

        （六）組織或協(xié)助投標(biāo)人伙同投標(biāo)；

        （七）在資格審查或開標(biāo)核驗時發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料相互混裝或不符合招標(biāo)文件規(guī)定而不拒收不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標(biāo)；

        （八）與投標(biāo)人之間在招標(biāo)文件內(nèi)容規(guī)定以外另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費用補償；

        （九）招標(biāo)代理機構(gòu)在同一項目招標(biāo)投標(biāo)活動中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項目投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢；

        （十）在評標(biāo)時對評標(biāo)委員會進行傾向性引導(dǎo)或干擾正常評標(biāo)秩序；

        （十一）指使、暗示或強迫要求評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人；

        （十二）法律法規(guī)規(guī)定的其它串通投標(biāo)情形。

        第五條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運營管理機構(gòu)、系統(tǒng)維護機構(gòu)及相關(guān)人員在招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其存在串通投標(biāo)行為：

        （一）直接或間接向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、投標(biāo)文件內(nèi)容或者對投標(biāo)文件的評審以及其他可能影響公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)信息；

        （二）向投標(biāo)人泄露資格審查委員會或評標(biāo)委員會成員名單、資格審查或評標(biāo)情況等招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)當(dāng)保密的信息或電子數(shù)據(jù)信息；

        （三）在評標(biāo)時對評標(biāo)委員會進行傾向性引導(dǎo)、指使、暗示干預(yù)正常評標(biāo)的；

        （四）偽造、篡改、損毀平臺招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息，影響、改變招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的；

        （五）法律法規(guī)規(guī)定的其它串通投標(biāo)情形。

        第六條  投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其存在串通投標(biāo)行為：

        （一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

        （二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

        （三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

        （四）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜或不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；

        （五）由同一人攜帶兩個以上（含兩個）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個以上（含兩個）投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件、參加招標(biāo)答疑會、繳納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)；

        （六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件編制使用同一臺電腦的機器碼一致，或使用同一把CA鎖上傳投標(biāo)文件，或使用同一把計價鎖編制投標(biāo)文件工程量清單組價的；

        （七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝或投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人的；

        （八）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異變化；

        （九）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

        （十）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出;

        （十一）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動;

        （十二）法律法規(guī)規(guī)定的其它串通投標(biāo)情形。

        第八條  評標(biāo)委員會成員在招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其存在有串通投標(biāo)行為：

        （一）私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人或中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他禮金影響評標(biāo)結(jié)果的；

        （二）在評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會成員明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系而不主動提出回避，或故意向投標(biāo)人泄露相關(guān)信息的；

        （三）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示做出傾向或排斥其它投標(biāo)人行為的；

        （四）在評標(biāo)過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，對特定投標(biāo)人做出傾向或排斥其它投標(biāo)人行為干擾或影響其他評標(biāo)委員會成員公正獨立評標(biāo)；

        （五）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明;

        （六）招標(biāo)人代表開標(biāo)前私下接觸投標(biāo)人或相關(guān)利害關(guān)系人，或評標(biāo)時誘導(dǎo)其他評標(biāo)專家對特定投標(biāo)人做出傾向性不公正行為的；

        （七）組建或者加入可能影響公正評標(biāo)的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組，影響評標(biāo)結(jié)果的；

        （八）法律法規(guī)規(guī)定的其它串通投標(biāo)情形。

        其他情形及處理方法

        第九條  評標(biāo)委員會成員存在向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，應(yīng)及時予以制止，經(jīng)核實后出具書面情況說明，停止其本次評標(biāo)活動。已產(chǎn)生評標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)廢止該評標(biāo)結(jié)果。

        第十二條 由于投標(biāo)人的串通投標(biāo)行為導(dǎo)致重新招標(biāo)的，該投標(biāo)人不得再參加本項目投標(biāo)。

        第十三條  被認(rèn)定有串通投標(biāo)行為的人員從評標(biāo)專家?guī)斐模坏迷龠M入評標(biāo)專家?guī)?/span>。被認(rèn)定有串通投標(biāo)行為的招標(biāo)人代表為紀(jì)檢監(jiān)察對象的移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法處理；串通投標(biāo)行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

        第十六條  房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動被認(rèn)定為有串通投標(biāo)行為的，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依法處理，并記錄不良行為；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

        被認(rèn)定為串通投標(biāo)當(dāng)事人涉及政府機關(guān)工作人員、國有企事業(yè)單位的人員，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

        第十七條  對參與串通投標(biāo)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員應(yīng)依法查處；涉嫌構(gòu)成受賄等職務(wù)犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。